基层是国家治理的“神经末梢”，面对新时代基层治理的复杂挑战，必须坚持系统思维，通过“选好领头雁”凝聚核心力量、“抓好党员队伍建设”夯实组织基础、“用好基层自治”激发内生动力，打造共建共治共享的基层治理新格局。

一、选好“领头雁”，筑牢基层治理“主心骨”。基层治理的效能，很大程度上取决于是否有一个坚强有力的“领头雁”，基层党组织书记是治理体系中的关键少数，必须把政治素质作为选人用人的第一标准，其次要坚持德才兼备、以德为先，注重从致富能手、返乡创业青年、退役军人等群体中发掘人选，确保选出的带头人既能坚定贯彻党的路线方针政策，又能扎根基层、服务群众。同时，要建立健全考核评价机制，将群众满意度作为重要标尺，对表现优秀的给予激励，对不作为、乱作为的及时调整，确保“领头雁”始终保持干事创业的劲头，成为群众信赖的“主心骨”。

二、抓好队伍建设，激活基层治理“红细胞”。党员如同流动的“红色细胞”，是基层治理最贴近“动脉”的关键能量，抓好基层党员队伍建设，就是坚实筑牢党执政的根基。要认真落实“三会一课”、主题党日等组织生活制度，不断创新组织生活的方式方法，严禁出现“认认真真搞形式，扎扎实实走过场”的现象；要大力推动党员作用发挥常态化，建立“立足岗位、争创一流”作用发挥机制，通过设立党员先锋岗、责任区等，引导基层党员在本职岗位上担当作为、奋勇争先。

三、用好基层自治，培育基层治理“内生力”。基层自治是基层治理的重要方式，用好基层自治，能充分调动群众的积极性，形成治理合力。要健全基层群众自治机制，完善村规民约、居民公约，让群众成为基层治理的参与者、决策者和受益者；要畅通群众诉求表达渠道，通过村民议事会、居民恳谈会等形式，倾听群众心声，解决群众关切的问题。此外，要鼓励群众参与到公共事务管理中，注重发挥妇女“覆盖最广泛、心思最细腻、群众最亲近、调解最前沿”的优势，化解矛盾纠纷，让群众在自治中增强责任感和认同感，形成“人人参与、人人尽责”的良好治理氛围。（中共青岛市即墨区委组织部：于志伟）