2025年中央一号文件着重强调要做好全国村“两委”换届。村“两委”是农业农村发展的核心力量，是基层党组织的“领头雁”。

近年来，各地通过换届选举、集中培训等举措，有效提升了干部队伍的整体战斗力，为村级治理提质增效提供了坚实保障。但不容忽视的是，部分地区村级干部学历偏低问题依然突出：有的村干部队伍以中老年为主，多数仅具备初中及以下学历，有的年轻干部虽学历稍高，但缺乏系统的专业知识储备，还有的干部因学历限制，对育儿补贴、项目申报、村庄规划等新政策理解不透彻、解读不到位，导致政策执行“打折扣”“走偏差”，制约了乡村振兴的步伐。

村级干部学历偏低的症结源于选拔、培育、留用环节。在“选人”方面，部分村（社区）受“论资排辈”“熟人圈子”“家族姓氏”等传统观念影响，优先推选资历深、人头熟的本地村民，忽视学历素养与专业能力的考量，导致高学历人才难以进入村级干部队伍；在“育人”方面，大多乡镇的对村干部的培训缺乏针对性，未结合学历提升需求设计培训内容，现有干部学历提升渠道不畅；在“留人”方面，农村地区薪资待遇偏低，调研显示村级干部月均薪酬仅3000元左右，且多数未缴纳住房公积金等年轻人高度关注的保障待遇，偏低的薪资与不完善的保障叠加，既难以吸引大学生、返乡创业青年等高素质人才，即便偶然引入也难以长期留住，再或是以村级干部身份当“跳板”，最终形成“引才难、留才更难”的恶性循环。

破解村级干部学历偏低难题，要拓宽“入口”，严把选拔关。紧邻换届“关口”，要打破“唯资历、唯人情”的选拔惯性，建立“学历高、能力强、接地气”的选拔标准，将学历素养与干事能力、服务意识统筹考量。重点吸纳大学生、退役军人、致富带头人、返乡创业青年、专业技术人才等群体进入村级干部队伍，从源头优化干部队伍的学历结构。创新选拔方式，采用“能力测试+实地调研+民意测评”相结合的模式，既看学历背景，更看实战能力，确保选拔出的村干部符合乡村发展需要。

破解村级干部学历偏低难题，要强化“培育”，补齐能力短板。制定“学历提升+能力赋能”双轮培育计划，针对不同学历层次的干部定制差异化培育方案。一方面，联合职业院校开设“学历提升班”，通过“线上学习+集中面授”的方式，支持现有干部提升学历，重点学习基层治理、产业经济、数字政务等实用知识；另一方面，开展“靶向式”能力培训，邀请优秀骨干业务员、网络达人等专业人才进村入户围绕电商直播、特色种养、矛盾调解等核心技能开展教学，推动干部“学历提升”与“能力升级”同步推进。

破解村级干部学历偏低难题，要畅通“出口”，完善留用机制。要建立“待遇保障+发展激励+动态管理”的长效机制，提高村级干部的薪资待遇和政治待遇，落实基本养老、医疗保障，让高学历干部“留得住、有奔头”。搭建成长晋升平台，对学历高、表现突出的村级干部，优先推荐进入乡镇干部队伍、评选优秀基层干部，实现“有为者有位、有功者有奖”，同时，在公务员考试、事业单位考试时，面向村级干部招考，提供更多机会让村级干部有保障。同时实行“能者上庸者下”的动态管理机制，对不思进取、能力不足的村干部及时调整，形成“比学赶超、优进劣汰”的良好氛围。（贵州省从江县下江镇人民政府：卢邦杰）