论坛
双轨影像,提升集体决策透明度
2025年11月26日   来源 : 清风网   作者:   陈文华   一审:宁基   二审:仇晴   三审:周满荣

半月谈近日曝光多起招投标案件表明,个别地方和单位把“集体决策”变成少数人暗箱操作的幌子。形式上走完程序,实质上先由利益相关人预写纪要,只保留支持特定供应商的发言,关键信息缺少录音、签到等原始材料。只要会议材料由少数人单线处理,就能通过提前勾兑、会前内定中标单位来规避监督,并借“集体负责”稀释责任。制度软肋正是纪要版本无法交叉核实,一旦出事,调查人员只能依赖参会者口述,真实决策过程难以还原。


要化解这一漏洞,就必须给重大集体决策加装“双轨影像锁”,把过程全部纳入可验证、可回溯的轨道。配备固定摄像头、同步录音录像和留痕系统,通过会控软件自动生成时间轴,会议一开始便借助语音转写和电子表决器记录时间戳、发言顺序、表决过程。纪要起草后逐句对照影像,确认一致才能归档;任何增删都由系统自动标注修改日志和责任账号。“润色”“删节”再难蒙混过关,谁主导、谁反对、谁沉默一目了然,影像随时供纪检审核,纪要从“护身符”变成了“责任书”,让权力在阳光下运行。


同时,按照《中国共产党重大事项请示报告条例》和巡视巡察要求,把随机旁听嵌入会议现场,让纪检、审计或行业专家即时在场,形成常态化外部制衡。旁听席位通过抽签或系统随机派发,参会名单会前严格保密,会后在单位内网公示旁听人员姓名、单位和意见,既防串联又便于追责。旁听干部带着监督清单入场,现场填写数字观察表,实时校核程序、捕捉苗头风险,实现“监督不过夜”。当筹划者不知道谁会突然坐到桌边,就无从提前“做工作”。


当“双轨记录+随机旁听”形成闭环,再辅以数字化存证、权限共享和事后抽查,纪检、审计、主管部门便能在统一平台上共享同一份影像与纪要数据,违纪行为可沿时间轴迅速溯源。影像校验纪要、纪要固化责任、随机旁听强化监督,这一制度组合拳既落实全面从严治党要求,也回应市场主体和群众对公平公正的期待。只有把“可被操控的纪要”变成“锁死真相的证据链”,才能让集体决策名副其实,让制度笼子真正关得住权力,进一步涵养风清气正的干事生态。(四川省泸县第六中学:陈文华)