“十五五”规划建议对“加快农业农村现代化，扎实推进乡村全面振兴”作出具体部署，其中“分类有序、片区化推进乡村振兴"首次写入国家顶层设计。这一重大政策创新标志着中国乡村振兴战略从以往的“点状突破”转向“片区统筹”的系统性变革，是对我国乡村发展现实困境的精准破解、对成功实践经验的固化提升以及对长效机制的积极探索。

破解发展瓶颈，回应乡村振兴现实痛点。片区化之所以成为推动乡村振兴的重要路径，首先在于它重构了乡村发展的空间逻辑，打破了长期以来以单个行政村为基本单元的局限。过去，乡村振兴多以单个村庄为主体推进，虽然培育了一批示范村，但受行政边界限制，普遍存在资源分散、要素流动不畅等问题。一些村庄即便形成特色产业，也因规模小、配套不足难以形成持续竞争力。而片区化能打破村域行政壁垒，整合相邻村庄资源形成发展共同体，解决产业同质化、重复建设等问题，让资源在更大范围优化配置，实现“1+1＞2”的聚变效应。

固化基层经验，升级乡村振兴实践成果。将片区化写入顶层设计，是对各地多年探索的有效实践经验的提炼与推广。浙江省早在2018年就开始采取片区组团推进乡村振兴的试点工作。近年来，各地落实党中央决策部署，学习运用“千万工程”经验，因地制宜探索推进乡村振兴路径模式，中部地区如河南、湖北、江西，西部地区如陕西、四川，东部地区如广东、山东、福建等地，均已不同程度探索片区化推进乡村振兴模式。这些实践跳出“一村一策”的局限，形成了资源整合、产业联动的有效路径。“十五五”规划将其纳入，正是把这些散落的“实践火花”升级为可全国推广的“制度火种”，推动乡村振兴从“点上盆景”向“面上风景”拓展。

机制创新引领，构建乡村长效发展新范式。片区化为乡村振兴提供了制度创新的平台，有助于构建可持续发展的长效机制。乡村振兴要实现高质量发展，需要健全的体制机制保障，而片区化恰好成为制度创新的“试验田”。在组织机制方面，通过建立片区联合党委，以党建引领推动产业发展和基层治理协同，能够有效破解跨村协调难题，实现政府、市场主体与村集体的良性互动。在利益联结方面，“保底收益+按股分红”、“资源变资产、资金变股金、农民变股东”等模式，确保了农民在发展中获得稳定收益。在要素保障方面，片区化整合财政资金、土地资源等要素，避免了分散投入的低效问题，同时通过数字化平台建设，提升了农业生产精准化水平和农产品市场竞争力。这些机制创新突破了传统乡村发展的制度瓶颈，为乡村振兴提供了可复制、可推广的制度安排，这正是片区化成为新时代乡村振兴重要路径的核心内涵。（山东省东营市利津县组织部：邵泓铭）