随着我国农村经济的快速发展和农村改革进程的有序推进，村集体资金作为农村经济发展的重要资金来源，其使用和管理日益受到广泛关注。当前我国农村集体资金使用，特别是村集体经济收益资金使用存在一定程度的不合理不合规问题，这不仅影响了村集体资金的发挥效益，而且容易引发社会矛盾。作为党员干部，我们都应该正确认识和把握村级集体经济收益资金使用不合规问题。
一、全面认识村级集体经济收益管理使用存在不规范不合理问题表现形式，深入剖析问题产生根源。村集体经济收益资金的来源包括土地经营收益、村集体企业收益、生态补偿收益、旅游收益、农村配套设施收益和其他经济收益等方面资金。村级集体经济收益资金用途主要用于村级日常工作经费支出，部分用于发展壮大村级集体经济和扶持困难户、奖励大学生等，这些收益可以通过分红、补贴、分配等方式。目前，村级集体经济收益使用管理使用存在不规范不合理问题主要表现形式有缺乏透明度、流程不规范、使用效益不高和管理制度机制不健全等。我们认为，村级集体经济收益管理使用存在不规范不合理问题的根源：一是监管机制不完善，监督落实不到位。部分村在重大决策上没有经过“四议两公开”的民主决策程序，容易导致被他人侵占利益，滋生腐败。二是财经制度执行不严格，违规现象时有发生。少数村干部财经纪律意识淡薄，财务知识欠缺，账务往来混乱，违纪违规现象时有发生。主要体现在：账务管理比较混乱;部分资产、负债划分不清;财务公开制度不严格，平时少公开或应付公开。如，贵州省纪委监委网站，2018年7月27日消息：铜仁市通报5起扶贫领域侵占村集体资金典型案例即：万山区茶店街道老屋场村原支部书记杨海艳等5人私分村集体资金案、万山区大坪乡瓮岩村党支部书记杨和平套取集体资金案、德江县泉口镇猪场村党支部书记兼村委会主任冯修文占有村集体资金案、石阡县龙井乡晏家湾村党支部书记李飞等7人私分村集体资金案、思南县塘头镇下寨村红岩组原组长王仕军侵占村集体资金案。三是法治意识淡薄和民主监督不力。村务监督委员会虽然经村民大会选举产生，但由于种种原因，所选村监委会成员良莠不齐，文化素质偏低，虽然担任职务，有的法治观念淡薄，责任意识不强，没有认真履行职责和义务。有的虽具有工作激情，但不具备相应的能力，存在不会监督的问题。有的为了明哲保身，不愿监督和不敢监督，村监会形同虚设。民主监督的作用没有得到有效发挥。四是村级集体收益管理使用仍然存在用途和管理方式不够明确的问题。虽然各村按照要求制定了村级集体经济收益分配的管理办法，但是以大的条条框框，泛泛而谈，存在着分配办法没有很好地结合实际情况，分配机制存在很多弊端，导致在实际操作中不能达到预期的效果。如潮新闻客户端官方账号消息：2023年11月22日，杭州一村收租1.6亿元，安排老人出国游。
二、深入认识村集体经济属性，细化优化村级集体经济收益分配是村集体经济有效管理的重点和关键。村级集体经济是集体经济的一种，是生产资料归村民共同所有的一种公有制经济，是集体经济的一种，是生产资料归村民共同所有的一种公有制经济， 具有广泛吸收农村里分散资金，缓解就业压力，增加公共财富和国家税收的作用。为有效解决基层反映的村级集体经济收益不会用、不敢用、不好用等问题。我们认为，进一步细化优化村级集体收益分配工作，进一步规范集体经济收益分配管理，为集体经济使用提供政策依据，推动村级基层组织社会经济发展，这是村集体经济有效管理的重点和关键：一是加强政策指导力度。坚持效益为上、发展优先、公正公开、科学合理、正向激励的原则，指导村结合实际拟定村集体经济收益分配管理方案，实行一年一分配。同时，组织人员到各村委开展村集体组织财务培训班，通过详细的政策解读、分析，让村“两委”干部充分理解村级集体经济收益分配的重要性和必要性，帮助村干部吃透政策精神，明确村级集体经济收益分配规定，推动各村收益分配管理方案落地。二是持续优化推进村财镇管模式。利用乡镇级财政所代理各村记账契机，根据有关文件规定设计村收益分配管理方案基础方案，统一表格，将本村收益按年度可分配收益、不可分配收益、其他定向收益分配三个类型详细为各村罗列本年度及上年度待分配收益明细表。同时充分听取村“两委”干部的意见建议，一对一指导各村在基础方案上结合各村实际制定本村村级集体经济收益分配管理方案。三是做好收入资金分配和再生产需求保障举措。根据各地区关于《村级集体经济收益分配管理办法》要求，从三个方面明确资金分配比例要求。一方面是公积公益金综合提取比例不低于60%，主要用于集体经济扩大再生产、管护集体公益设施等，优先用于发展前景好、辐射带动强的产业项目等。二方面是福利费提取比例为20%-30%，主要用于帮扶五保户、困难户，资助贫困学生，奖励优秀学生等集体福利。三方面是办公费提取比例不高于10%，主要用于补充村级组织运转经费。四是进一步公开透明。各村收益分配方案必须在村务监督委员会的监督下，严格按照“四议两公开”程序进行审议、公开，并报乡镇人民政府审批，确保资金分配各个环节在公开公正、阳光透明的条件下进行。
三、健全制度机制是管好用好村集体经济资金的重要保障。村级集体经济是集体经济的一种，是生产资料归村民共同所有的一种公有制经济。管理好用好村集体经济收入，有助于推动社会经济发展。这需健全制度机制：一是坚持民主决策。年度收益分配方案要坚持分配与积累并重，充分尊重成员意见。二是坚持效益优先。依据当年村集体经济组织取得的净收入，确定分配额度和比例。三是坚持同股同权。严格执行村集体经济组织章程中有关收益分配的约定，按照成员享有的份额进行年度收益分配，实行同股同权、同股同利。四是坚守底线红线。严禁私分集体资产，严禁举债分染情战评封营领措配、亏空分配、清空分配，严禁因区划调整、班子换届等因素搞突击分红。五是在五个方面严格执行收益分配程序要求。一方面是坚持财务核算。按照《村集体经济组织会计制度》进行财务核算。二方面是制定方案。村集体经济组织理事会负责核实年度收入、开支，根据章程制定年度收益分配初步方案。三方面是坚持审议公示。将征求意见、收益分配方案提交成员（代表）会议讨论、表决，实领胡感煤识含架冷鸡判引到会成员占应到会成员（代表）三分之二以上会议有效，实到人数三分之二以上同意通过，形成书面决议。四方面是组织实施。方案公示无异议后，制作收益分配表，由成员户代表签字确认后，再由村集体经济组织通过银行发放给成员户代表，成员户代表收到款项后负责向户内成员分配。五方面是做好结果备案。分配完成后，村集体经济组织将集体收益分配方案、会议决议等书面材料、收益分配表报备村委会。（从江县融媒体中心：潘小江）
