上面千条线，下面一根针。“文抄公”的出现是基层工作任务繁重、权责不匹配、作风不实等多重因素影响的结果。内蒙古某单位实施方案照搬外地内容、安徽某县乡村振兴文件照抄脱贫攻坚旧文等“文抄公”乱象在反映干部作风虚浮的同时也折射出基层“负重前行”的困境。要减少“文抄公”现象，不能只盯着“抄”的行为开罚单，也应从“减负”破题，让基层干部从文山会海中解放出来。

基层负担的“重”往往导致“文抄公”笔下公文质量的“轻”。在工作推进过程中，为防止“规定动作”不到位，上级文件要求“因地制宜”到了基层往往会变成“照单全收+额外补充”。在工作结束后，“过度留痕”的考核把“材料厚度”当“工作力度”，检查考核“回头看”先看台账、必查报告，促使基层不得不“以形式主义应对形式主义”，陷入“写材料—抄材料—应付检查”的“文抄公”闭环，再无精力沉到田间地头找实情、挖干货。

减少“文抄公”，核心是给基层“松绑减负”。但减负不是“减责任”，而是“减虚增实”。一要“砍存量”，严格落实《整治形式主义为基层减负若干规定》，像贵州那样推行“无会周”“减文令”，对可发可不发的文件坚决不发，对重复交叉的报表坚决整合。二要“转导向”，打破“唯材料论”的考核惯性，把“群众满意度”“问题解决率”作为核心指标，将“现场办公解决问题数”纳入干部考核，取代“材料完成度”，倒逼干部走出办公室。三要“强保障”，给基层干部“赋权松绑”。明确基层对上级文件的“二次解读权”，允许结合实际调整内容，而不是“照抄照搬”。四要建“容错纠错”机制，允许基层公文“有瑕疵但接地气”，只要内容贴合实际，公文篇幅可灵活掌握。

基层减负减到实处，公文才能写到群众心里，“文抄公”才能转变为“调查员”“宣传队”。文风的转变靠的是作风的转变；作风的转变离不开环境的优化。当“文抄公”不用再为“文山会海”焦头烂额，不用再为“过度留痕”绞尽脑汁，他们的脚步自然会迈向田间地头、工厂车间，公文里就会多些“百姓话”“实在招”。从“减负”入手减少“文抄公”本质上是让干部回归“为民服务”的初心，让公文回归“指导实践”的本质，这才是基层减负的真正意义，也是基层干部为人民服务的应有之义。（泸县财政局：杨志）