当前，部分干部出现的乱作为、不作为、不敢为、不善为现象，表面是个人状态问题，实质是制度环境与行为导向的精准匹配不足。解困之道，关键在于实现制度供给从“有”到“准”的跃升。

制度如渠，行为如水。渠未精准导流，水则或泛滥、或干涸、或淤塞。乱作为，常因权力边界模糊、监督粗放，好似渠未筑堤；不作为、不敢为，往往源于责任捆绑过度、容错界限不清，如同渠道狭窄且多设关卡；不善为，则折射出培训与实践脱节、激励导向偏差，好比渠未顺应水势。病症在个体，病根在机制，破解困局，就在以不断建立完善的制度治根固本。

精准界定“为”的尺度。责任清单必须清晰如刻度尺，什么必须为、什么不可为，一目了然。问责利器要锋利，更需精准，区别失误与失职、敢闯与乱闯。让“红线”清晰可知，“底线”坚固可靠，乱为之手方能收敛，不作为之心才生敬畏。

精准灌注“敢”的勇气。要为担当者开掘“制度河道”。健全精准的容错纠错机制，是核心所在。哪些错能容、怎么容，需具体化、清单化，杜绝“泛化容错”和“不容一丝错”两个极端。让干部在改革深水区、创新无人区，能够看清风险边界，获得试错底气。组织要旗帜鲜明地为实干者撑腰，让“洗碗效应”不再寒心。

精准提升“善”的能力。干部培育不能“大水漫灌”，更要聚焦实战短板，施行“滴灌”培养。把主战场、第一线作为最佳课堂，让干部在破解具体难题中增长才干。考评指挥棒必须科学校准，重实绩、看潜绩、听口碑，让“善为者”脱颖而出、获得激励，形成能力提升的良性循环。

精准营造“为”的氛围。严管是前提，厚爱是必要。在严格约束的同时，关注干部的身心负荷、现实困难。科学的激励、公正的晋升、人性的关怀，共同构成干事创业的“生态土壤”。当制度既有刚性力度，又有人性温度，干部的内心才会生发持久的担当自觉。

为政不易，更需制度护航。治理“为”之困，非一时之功。唯有持续打磨制度的精准标尺，营造明晰、包容、进取的制度环境，方能让更多干部愿为、敢为、善为，汇聚成奔涌向前的磅礴力量。(陕西省府谷县文旅局：李义)