电子商务是互联网爆炸式发展的直接产物，是网络技术应用的全新发展方向。互联网因其所具有的开放性、全球性、低成本、高效率特点，使得电子商务大大超越了作为一种新的贸易形式所具有的“客观价值”，它不仅彻底改变了商品生产、经营、管理活动，而且也深刻地影响到整个社会的经济运行与结构调整。突飞猛进的电子商务为传统商业活动提供了一个无比宽阔的发展空间，其突出的优越性是传统手段根本无法比拟的，其未来的发展空间无可限量，这就为“足难出户”“就业无门”的残疾人在互联网上提供了一个充满想象的就业和创业渠道或平台。

近年来，我市对残疾人借助电子商务平台脱贫奔小康工作科学谋划，强力推进，产业迅速发展，互联网+残疾人就业创业系列工程有序实施，网上就业、居家创业的残疾人日渐增多，形势喜人。
 

                                           一、我市残疾人借助电商平台脱贫奔小康现状

（1）奠定了电商平台对残疾人就业创业的重要基础
 

岳阳市残联紧密结合中国残联《关于利用全国残疾人就业创业网络服务平台推进残疾人培训就业工作的通知》、省残联、省财政厅、省商务厅、省扶贫办印发的《湖南省电子商务助残扶贫工程行动方案（2017-2020年）》，和《湖南省残联关于做好2019年度电商扶贫助残工作的通知》等精神，不折不扣地按照《岳阳市人民政府关于进一步促进电子商务发展的指导意见》，制定了切实可行的《岳阳市残联电子商务助残就业创业工作实施方案》，循序渐进助推发展，较为有力地推进了全市残疾人电子商务事业健康发展。
 

为确保我市残疾人电子商务产业得到科学发展，真正实现电子商务“进城下乡”全覆盖，3年来，市残联党组、理事会高度重视、支持残疾人借助电商平台脱贫增收奔小康工作，要求市残疾人就业服务中心制度化、常态化地组织、发动、调度、指导、协调、督促全市残疾人电子商务工作有序开展。目前，我市残疾人电子商务代表性企业——湖南落英雪创业服务公司、湖南拓福家纺电商中心、平江县彭氏食品有限公司电商中心等奋发有为、各显其能。截止11月30日，据不完全统计，全市残疾人网上销售业绩逾6000万元。湘阴县残疾人谈凤、临湘市残疾人张叙猛和华容县残疾人王艳通过市残联组织的系统化电商技能培训，已摆脱了过去就业无门的困境，实现了月收入3000元以上的较高水平。
 

（2）初步搭建了农村残疾人电子商务平台

农村残疾人就业、创业增收脱贫是一项艰巨的任务，过去，这方面我们比较被动，特别是针对重度残疾人有些力不从心、无计可施。3年多来，我们以湖南落英雪创业服务公司为示范样板，倡导、鼓励、支持“残疾人电商创业致富带头人”杜忠美做大做强，由她直接引领和带动全市残疾人电子商务行业发展，实施“农村包围城市”战略，培育农村残疾人投身电子商务的就业者和创业者目前超过400人，使其中85%的残疾人月收入在2000元左右，10%左右的残疾人月收入超过5000元。　
 

（3）促进了电商企业全面开发市场

平江县、岳阳县、华容县、湘阴县和汨罗市建立了残疾人电子商务培训基地，完善了培训机制，并以此刺激当地残疾人就业（创业）者为核心，建立多个残疾人电子商务就业（创业）示范点。无缝对接、服务线上这部分残疾人，优势互补，构建城乡“一键通”网上营销、服务通道，扩大残疾人网销规模，切实提高电商应用领域，真正实现电子商务“从农村占领城市”“从城市走向全国”的目标。平江县50岁的重度残疾人何敏树曾经足难出户，虽居住在热闹的集镇街头，30多年却没有一分钱劳动收入；岳阳县肢残人谢赤居住在偏远贫困的乡下，曾经为勉强维持两个孩子读书，几乎沦落到沿街乞讨的境地。她们先后在2016年、2017年接受岳阳市残联委托湖南成才培训学校举办的电子商务系统化培训后，现在都走上了网上就业的道路，目前月收入都在2000元以上，这不仅增强了他们“活下去”“冲上去”的勇气，更找回了“脱贫致富奔小康”的生命尊严与生活自信。
 

（4）坚定了残疾人网上就业创业的信心

以我市各地逐渐兴起的电子商务就业创业基地为重点，正在构建残疾人商品代理、商品生产、建立自主品牌、物流配送中心、直营商场（线下门店或超市）、联网互通的残疾人电子商务站、点、店（如京东、淘宝店）的“电子商务生态园（链）”，开始实现线上和线下交易的融合，帮扶残疾人实现品牌产品线上购销与线下实体服务互动的创新型营销网络。如2016年，杜忠美将自己“落英雪”品牌服饰生产基地迁移到了中国电子商务桥头堡——广州，使她自主品牌的服饰生产及销售第一时间跟上“全国市场潮流”的步伐；2017年，她全面整合岳阳市残疾人“创业十佳人物”“灵芝大王”黎奇的特色农产品、绿色健康食品，强强联手，将灵芝、三七、蜂蜜等地方特色产品进行升级包装、重新策划、丰富创意，从线下搬至线上，进行“网上直播生产、经营”，让全国各地的消费者通过“眼见为实”来促进“网上认购”“线上竞价”，产品销售一度供不应求，实现了销售业绩倍增式“飞跃”。拓福家纺公司从2017年尝试电子商务营销，虽几经挫折，也在2019年初走出了迈向成功的第一步。
 

（5）正在打造服务全市残疾人的电子商务公共平台

为充分利用城乡残疾人现有的电子商务企业、站点和个人从业的服务“点、线、面”作用，科学、整体推进我市残疾人居家就业和网上创业跨越式发展，今年9月，市残联组织调研、考察，决定支持湖南落英雪创业公司规划建设“岳阳市残疾人电子商务公共服务平台”，免费为全市残疾人互联网+就业创业项目提供全方位服务。目前，平台项目建设已经全面启动，硬件配套和软件开发正在完善，残疾人电商从业者闻讯积极参与，未来一年时间，计划将直接帮助近千名残疾人走上该平台，稳步实现网上就业和创业，脚踏实地脱贫奔小康。
 

二：存在的问题和困难

通过调研，我深深感受到，目前我市残疾人电子商务工作主要存在以下三方面问题，较大程度制约了互联网+残疾人就业创业系列工作的强势推进：
 

（1）残疾人电子商务培训工作亟待强化

由于残疾人客观残障局限，他们普遍文化程度不高、就业技能偏低，市场竞争力不强，许多残疾人电商企业和从业者个人常常受制于文化基础和“技术瓶颈”。而一切工作和事业，技能培训和人才的培养是核心要件，是成功的首要保障。
 

（2）残疾人电子商务资源整合迫在眉睫

当前，残疾人电子商务产业发展与全社会电子商务发展格局“交叉地带”很多，然而，起步较迟、基础较薄弱的残疾人电子商务却并没有充分享受到已有的好政策，也无抓手真正落实“普惠”+“特惠”的政策倾斜与配套支援，残疾人的电子商务就业创业“短板”现象十分明显。如网上就业岗位技术含量不高，劳动强度较大，工作程序相当繁琐，与收入不成正比等，这也大大制约了我市残疾人电商工作的“借势”“借力”。
 

（3）残疾人电子商务创业就业帮扶力度亟需加大

我市残疾人电商企业规模普遍偏小，项目缺乏领先意识和优势，盈利水平均偏低，和残疾人电子商务创业者、从业者一样，缺乏足够的项目扶持与资金支持，难以保障某些技术含量较高、市场前景较好的电商项目顺利落实，技术手段也难以同步更新换代。
 

三、解决问题的三点建议

（1）进一步强化残疾人电子商务培训工作

专业人才培养是产业做大、做强的第一要素、第一要务 。残疾人电子商务技能培训及人才培养，直接关系残疾人就业创业服务工作的成败，是一项系统工程，更是一项民生工程。如何帮助残疾人进一步把握电商产业发展趋势，与时俱进更新营销模式、盈利方式及手段，只有进一步深入开展因地制宜、因人而异的精细化、专业化技能培训，才能及时有效地帮助残疾人“充好电（电商）”“织好网（网络）”。
 

（2）应进一步整合残疾人电子商务发展相关资源

根据国家和地方党委、政府关于“电子商务助残扶贫工程行动”有关文件要求，残联一家的力量是极其有限的，唯有进一步贯彻落实“大众创业，万众创新”政策方针，进一步发挥人社、商务、财政、扶贫等政府相关部门及相关行业协会、龙头企业、培训机构、高等院校等在电子商务工作中的必要作用，加强各部门、各单位的资源共享与整合，共同发力，协同行动，理清新思路、研究新办法、出台新举措，共谋发展大计。同时，鼓励电商企业提高残疾员工持证上岗比例，搭建更多形式的残疾人电子商务人才交流平台，营造良好的电商人才流通环境，引导残疾人电商人才进行合理有序流动，切实促进残疾人电子商务产业发展。
 

（3）应进一步加大残疾人电子商务创业就业帮扶力度

习近平总书记指出：“实现全面小康残疾人一个也不能少。”市委市政府应要求相关部门尽快研究出台一个适合我市残疾人电子商务产业发展的《岳阳市电子商务助残就业创业脱贫奔小康实施方案（暂行办法）》，为正在顺应时代潮流努力改变创业、就业新业态、新格局、新平台的广大残疾人提供更多物质帮助。如每年评选10家“岳阳市残疾人电子商务就业（创业）示范基地”、评选10位“残疾人电子商务脱贫增收示范带头人”，参照相关做法分别给予8—10万元和1—5万元的奖励性补助，激励更多残疾人投身到互联网+新时代就业创业洪流中，让“就业改变命运”成为广大残疾人触手可及、大有可为的美好现实!（姚 平：岳阳市政协委员、民盟盟员）