清风网讯（政协凤庆县委员会 经济和农业农村委主任 ：杨正吉）为更好地发挥政协专门协商机构的作用，推动政协协商与基层协商有效衔接，结合乡村振兴示范点建设需要和群众需求，凤庆县政协在大寺乡马庄村开展了“提升黄家自然村人居环境，推动生态宜居示范村建设”的协商议事试点活动，通过“高位推动建平台、深入调研定议题、一线协商解民难、三张清单促成效”的生动实践，实现了“协商在基层”的良好开端。

 

高位推动建平台

“作为‘协商在基层’协商议事试点村，大家一定要倍加珍惜，高度重视，切实把试点工作抓好抓实，抓出成效。政协开展‘协商在基层’活动，就是要通过搭建平台，在党委政府与老百姓之间架起沟通的桥梁，充分发挥群众的主体作用，营造有事多商量、遇事多商量、做事多商量的浓厚氛围。让‘协商在基层’活动取得实实在在的效果，一是要进一步强化思想认识，深刻理解基层协商民主工作具有化解矛盾、解决问题、凝聚共识的重要性；二是要注意把握重点环节，牢牢把握住群众的事群众商量、协商结果及时落实、采取灵活多样的形式开展工作三个关键；三是议题要与百姓生活密切相关，协商之前要充分调研，协商参与对象以利益相关方代表为主，科学优化协商人员结构等原则，扎实推进协商工作，提高协商成效。”这是县政协主席王珠红在大寺乡马庄村调研“协商在基层”时对乡、村干部提出的明确要求。

为切实加强试点工作的组织保障，县政协明确了经济和农业农村委负责此次试点工作的指导，并明确了一名处级领导作为牵头领导，抓好组织协调。大寺乡也及时成立了党委书记任组长的“协商在基层”的工作领导小组具体组织实施，贯彻了“党委牵头、政协搭台、各方参与、分级落实”的社会主义协商民主的基层模式，也促进了党委政府领导在参与中加强领导，在推进中支持帮助，确保了试点工作有序有效开展。同时设立了“马庄村‘协商在基层’协商议事会议室”作为协商议事场所。 

 

深入调研定议题

在县政协指导组的指导下，大寺乡协商领导小组在马庄村召开专题座谈会，组织部分政协委员、乡村干部围绕“协商在基层”平台建设试点工作进行探讨，大家一致认为，“协商议题要突出党政所需、群众所盼、基层所难，坚持走“从群众中来，再到群众中去”路线，群众关心的问题是什么、呼声有哪些，都应成为协商关注的内容。突出群众的参与主体，让基层群众真正参与到协商中来。”通过集思广益、深入探讨，及时研究制定实施方案，对协商的指导思想、主要方式、主要内容以及协商议题的商定、协商主体的选定、协商程序的确定，协商成果转化的锁定，都作出了明确的规定和具体安排。

为选准协商议题，成立调研小组对黄家自然村进行了全面调研，深入查看农户产业发展情况、环境卫生情况、庭院美化情况、畜禽养殖情况、垃圾处理情况、村庄绿化情况。调研中，多名村民反映，提升黄家自然村的人居环境存在的困难和问题主要是：垃圾处理问题、污水处理问题和环境卫生管理机制的执行和巩固难问题。又有村组干部提出，建设生态宜居示范点不仅要庭院美，还要村庄美。最后将群众意见集中、参与度高，又是基层所难的“提升黄家自然村人居环境，推动生态宜居示范村建设”作为协商议题，内容主要包括庭院环境如何美化绿化，垃圾、污水如何处理，村庄如何绿化。

 

一线协商解民难

4月9日，一场围绕“提升黄家自然村人居环境，推动生态宜居示范村建设困难和问题”的协商议事试点活动在马庄村“协商在基层”协商议事会议室举行。在协商议事会议室，乡村干部、群众代表、政协委员与乡村振兴理事会成员围坐一起，针对确定的协商议题展开现场协商，努力寻求“最大公约数”。

“现在正是春茶采摘的农忙时节，今天把大家召集来开展基层协商，要感谢大家来参加这次活动，最主要是想听听大家的真心话，请大家把真实的意见建议说出来，把困难问题摆出来，共同来商量解决问题的办法，党委政府一定认真对待，研究解决”。乡党委书记曾光富同志作了表态，打消了大家的顾虑。

 

“我是一名老党员了，我认为，提升人居环境，最主要的是要解决人们的生活习惯和垃圾处理问题，现在塑料袋到处飞，很不雅观，自己焚烧又怕引起火灾，建议政府帮助建垃圾焚烧炉，解决垃圾如何处理的问题。改变群众生活习惯问题，我可以对村民进行宣传教育，加强村规民约和理事会制定管理办法落实进行改变”。

 

“我是一名政协委员，也是一名教师，刚才讲到的改变群众生活习惯，治理庭院脏乱差问题，我认为，学校可以通过‘小手牵大手’的形式解决，达到教育一个学生，整洁一个家庭的效果”。
 

“我是群众代表，我认为对于垃圾处理的问题，在安置点上按人均一月一元钱进行收费管理效果很好，但仍有一小部分人不支持，影响了制度的稳定性，我认为是宣传不够和理事会的监督作用发挥不足”。
 

“我是一名政协委员，我认为提升人居环境不仅要庭院美，还要村庄美，建议在房前屋后、道路两侧零星种植大拽梨，大拽梨曾经是我们地方的当家水果，但目前已接近绝种了，种植大拽梨不仅让人挽回记忆，记住乡愁，在梨花盛开的季节，也是一道美丽的乡村景观”。
 

“因地制宜地建设小花园、小果园、小菜园、小禽园、小公园，符合农村生活的实际，我们可以自己动手解决，但也要有统一的指导和规划”。
 

“我再补充一点，为了保证大拽梨质量，建议政府对梨苗给予补助，群众进行栽植管理”。
 

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整个协商过程党委政府领导始终与群众零距离、面对面，注重互动、交流、甚至“交锋”，不安排发言顺序，不限制发言时间，群众、委员、干部自由发言、回应，甚至插话，形成了畅所欲言、各抒己见的有效互动场面。
 

最后归纳大家意见：一是选址建设3个垃圾焚烧炉，资金由乡政府筹措，垃圾焚烧处理由自然村乡村振兴理事会自行组织，并制定管理办法做好监督；二是编报污水处理项目逐级争取给予解决；三是理事会统一指导规划，群众自主建设小菜园、小花园、小果园、小禽园，涉及材料费由乡政府适当补助，零星种植大拽梨所需苗木申请上级扶持。参会群众以举手表决的形式进行协商意见确认。会议对群众提出的其他问题进行了逐一回应。
 

“协商在基层”走入一线、走近百姓，做到了坚持履职为民，使协商内容紧贴群众需求，协商方式方便群众，参与协商成效符合群众期盼，商量出了民心和民意。

 

三张清单促成效 

“协商活动的开展，不是结束，而是落实的开始。今天协商出的问题都涉及群众切身利益，开展协商的目的就是促进问题解决，乡党委政府将引起高度重视，认真梳理、逐项研究，制定详细的任务清单、责任清单和落实清单，尽快促进协商成果的转化运用，办理结果将向大家公布。即使一些问题不能很快解决，我们也要寻求理解、凝聚共识、化解矛盾”。乡党委书记曾光富同志再次作了表态。 

 

走出协商会议室，一位群众看着门口“马庄村‘协商在基层’协商议事会议室”的牌子，他说，“希望这个平台能更多聚焦基层难题，帮助解决实际问题”。

 

在总结马庄村“协商在基层”试点活动时，县政协主席王珠红说，我们要进一步开拓思维，让“协商在基层”进入常态化，把“协商在基层”作为一项招牌活动，走出多方协商之路，走进干部群众的心里，真正让协商摸得着、看得见、落得实，让民生实事见成效，政协履职有温度。