基层党建贵州省榕江县忠诚镇的赶场天,是苗侗村寨最寻常最真实的场景。乡场上,竹篮里码着带露水的折耳根,腊肉挂在摊前,老汉蹲在木柱台子旁,卖山上采来的中草药。这片土地因“村超”被外界看见,人们从球场边读懂了苗侗群众的淳朴与好客。当地熟人社会里走出来的农民,赶场买插线板时,不知道多问一句“有没有认证”,割肉时摊主说一声“放心”,就拎着走了。淳朴是这片土地最珍贵的东西,但在市场交易里,它也是最容易被上当受骗的群体。
二十届五中全会要求树立和践行正确政绩观,坚持以上率下,厚植为民情怀,坚持实事求是。对黔东南州市场监管系统的干部来说,这些要求落到基层,就是赶场天老百姓蹲在摊前挑插线板时,能不能一眼认出哪个是“三无”货;割猪肉时,扫码能不能看见它从哪来、是公猪还是老母猪。
那顶蓝色雨棚,比任何展板都实在
黔东南州市场监管局办公楼就在凯里市营盘坡集市边。晴天,水泥梯台被太阳晒得发烫,农民戴着草帽蹲在摊前,菜叶很快打蔫;雨天,没有遮挡,塑料布往头上一顶,雨水顺着梯台往下淌,人和菜筐就泡在水里。局党组书记、局长侯美彪在赶场天看到这一幕,建议局党组给这些还在用传统方式摆摊的农民,搭一个遮风挡雨的地方。没有剪彩,没有仪式,木地板铺上了,蓝色雨棚装上了,“便民服务点”的标牌挂起来了。旁边立起一块“市场监管教你如何辨别假冒”的宣传栏,常有赶场的群众驻足。曾日晒雨淋的临时售卖点,变成了赶集群众口中的“暖心场”。
10月23日,他轻车简从在凯里市检查配送企业、农贸市场和托幼机构食品安全,重点盯住校园食品安全“进货查验、加工制作、运输配送”等关键节点,以及农贸市场生鲜灯、追溯码悬挂公示等具体问题。不打招呼,不设路线,看的都是最容易“玩虚”的地方。
货架下面的编织袋,得有人去翻
农村电器市场的顽疾,坐在办公室里永远看不到。商贩的货架上摆着有3C认证的真货,货架下面的编织袋里塞着无厂名、无认证的便宜货。老百姓嫌贵,商贩就从下面摸出一个“这个便宜,能用。”
该局把“赶乡场 护民生”形成机制。不发文件,而是领导包县、各科室专业指导、各县市局认真抓落实。黔东南州市场监管局领导包的不只是督导责任,是带着业务科室的人一起沉到摊子跟前。电器产品怎么查3C标识和阻燃性能,食品怎么追“两证两章”,计量器具怎么现场复秤,特种设备怎么查安全阀校验记录,各科室按专业对口一起干。
既有指挥,又一线帮带,亲力亲为。10月21日至27日,黔东南州食品药品检验检测中心主任向本树带队蹲点锦屏县,抽查县城及敦寨经开区餐饮经营户52家、网络餐饮单位25家、学校食堂2家,深入检查农村电器产品和药品质量合规情况,问题当场反馈县局,整改要求一并带走。
在贵州省天柱县高酿镇,督导组抢在赶集日走访集镇农贸市场和周边电器摊点,重点核查延长线插座、LED灯具、电线、取暖器,现场随机抽取样品做阻燃性能测试。
贵州省施秉县局分成三个小组下沉乡镇,一边查进货台账,一边在乡场摆开宣传台,手把手教赶集群众看标志、辨电线粗细。2025年,施秉县收缴假冒伪劣电器产品148件,立案查处4起,集中培训覆盖430余人。
贵州省从江县刚边壮族乡,市场监管人员走进韦老伯家,查看那台用了八年的打米机线路,顺手装上了漏电保护器。“以前家里电线乱得像麻团,做饭取暖都提心吊胆。现在线路规整了,用电特别踏实。”韦老伯指着墙上整齐的阻燃绝缘线缆,笑得合不拢嘴。
一杆秤、一张码,琐碎处见真招
秤上的事最琐碎,却最直接地丈量着公平。今年,贵州省三穗县市场监管局主动深入农贸市场、商超和加油站,免费检定加油枪151支、非自动衡器308台,对不合格计量器具依法责令停用。
贵州省黎平县为辖区农贸市场配备标准化公平秤15台,完成电子计价秤强制检定826台,把公平秤摆到市场出入口,群众买完菜能回头复一下秤。全州“质量月”期间开展“计量惠民”免费检定服务,累计检定电子秤、血压计等民用计量器具3820台件。一杆秤差不了几毛钱,但差的那几毛,就是群众对市场的信任。
他们以坝寨乡为试点,要求商户在收款码醒目位置张贴畜禽屠宰溯源查询码,买肉时扫一下,肉品从哪来、有没有“两证两章”,手机屏幕上一目了然;乡镇赶场日安排执法人员驻场巡查,重点抽查肉品票证,从源头堵住不合格肉品流入集市的口子。目前,坝寨乡累计检查肉制品经营主体90余户次,销毁无证猪肉43.5斤,辖区缺失“两证两章”问题整改完成率100%。一张码不厚,一张票也不起眼,但它把“来源可溯”变成了赶场群众看得见、扫得到的东西。
10月30日,州、市两级公安、农业农村、市场监管部门对凯里市金玉农贸市场及周边摊贩开展假劣肉制品联合执法,聚焦肉品质量安全和追溯码悬挂公示,重点打击制售假劣肉品、未经检疫检验等违法行为,部门协同的优势在赶场天最见效力。
地摊上的“祖传药”,清出去还要讲清楚
乡镇集市上流动售卖的“祖传秘方药膏”“自制偏方药丸”,大多无生产资质、无审批手续,成分不明、剂量不定,盯上的恰恰是农村老人“信偏方、图便宜”的心理。2025年3月,黔东南州市场监管局组织凯里市市场监管局联合卫健、公安部门,抓住赶场天对营盘坡、小十字老街及民族风情园苗侗医药文化街开展突击整治,查获来源不明中草药原料粉末8公斤、不明药酒43瓶,清理夸大疗效、虚构“祖传秘方”的违规宣传广告牌和宣传单。
10月14日,黔东南州市场监管局依托“全国安全用药月”走进州老年大学,向90余名退休干部和老干部局职工普及科学用药用械用妆知识,讲解药物滥用危害。把隐患清出去,把知识留下来,才是基层监管该有的样子。
看不见的地方,也得有人蹲下去看
特种设备的安全,群众平时看不见,但一出事就是大事。贵州省三穗县对食品生产企业、小作坊、洗涤企业的小型锅炉逐一排查,查“大容小标”,查安全阀和压力表是否定期校验,检查使用单位17家次、锅炉18台次。
2025年6月,贵州省榕江县遭遇特大洪水,州、县市场监管部门第一时间成立电梯安全应急保障专班,统筹州内40家电梯维保单位91人的救援队伍驰援灾区,排查受灾电梯670台,黔东南州特检所的技术人员逐台测量涉水电梯绝缘电阻,“检查没有漏电了,才能进行下一步检验”。锅炉房里的一次安全阀校验,电梯机房里的一次紧急呼叫测试,平时没人注意,但它重于“泰山”。
政绩的尺子,交给赶场的人
分管质量工作的副局长陈步飞,在质量技术监督战线干了多年,当过黔东南州质监局总工程师。早年在贵州省锦屏县固本乡驻村时,他光着脚丫和农民一起下地,村民叫他“光脚书记”。到黔东南州市场监管局后,他说“不让老实人吃亏、不让劣质货横行”。要把质量强州与民生底线扣在一起,落到每一根电线、每一杆秤、每一张肉品票证上。
2025年,全州市场监管系统共查办各类案件3865件,货值金额874.92万元,移送司法机关35件,2名同志入选国家市场监管总局综合执法人才库;“数字是硬的,但数字背后的逻辑是软的。每一场赶乡场,必须解决一个具体问题;每一次下沉,必须让群众少一分被“阴阳货”糊弄的可能。
从严治党不是空话,首先看领导干部把时间和脚力花在哪里。从一顶蓝色雨棚、一根电线、一杆秤、一张溯源码、一台锅炉查起。黔东南州市场监管系统的干部用赶场的泥脚印,回答了全心全意为人民服务的宗旨要求。
他们把“赶乡场 护民生”纳入常态化机制,紧扣市场监管职能定位,从食品、药品、特种设备、工业产品质量安全和计量、消费维权等具体事项入手,把监管触角向乡村集市、老街商圈、特色文化街区延伸。把“三品一特”安全底线守到群众身边,把质量强州、公平计量、放心消费做到日常。(黔东南州市场监督管理局:姚敦根)